广东省会乡布局计划研讨院撰稿
都市进展研讨中央罗勇、肖宇编纂
廖惠康全文共字，赏玩大概须要15分钟。“一带一齐”计谋，响应古代丝绸之路的史籍性创举。境外产业园是一带一齐沿线国度的要害范例化财产空间。基于产城合并进展观念，论文梳理了产城人的因素，提炼了产城同享、机灵平安、效劳擢升和文明合并四大计谋，以埃塞俄比亚华坚产业园为例，基于产城合并进展模样，在园区功效抉择和空间布局方面寻求袭用路线，构成可推广可复制的阅历。01.序论新的国际局势下，中外合营的境外产业园伴有华夏建立业的团体出海应运而生，成为一带一齐沿线国度的一种范例化财产空间。由于其与生俱来的财产导向、多元文明配景以及相对繁杂的装备前提，在产城融公道念下，空间布局的范式、调度计谋越来越要害。产城融公道念的提议来自于对宇宙范畴内产城不合并局势的搜检。第一类为“有城无产”，以拉美国度的超前都市化地域和我国近十年来部份不足财产撑持的新城新区为代表。第二类为“有产无城”，以我国各省区近二十年来大批装备的开辟区为代表。第三类为“产城低配”，初期村镇经济进展进程中，产业区与城中村搀杂布局，具备鲜明的半城半村特性[1]，这种以部份进展华夏度为主，在华夏以珠三角经济区涌现的大批村级产业园最为榜样。比年来，广东省以埃塞俄比亚华坚产业园为依靠，推动广东企业落户埃塞俄比亚，并提议将产业园制构成为广东省主动介入“一带一齐”装备的中心项目。跟着寰球化海浪的日趋推动以及都市空间不停拓展，“产城合并”成为了我国奉行新式产业化、新式城镇化计谋的要害办法[2]，财产园区的进展亟待开垦一条新的道路，以适应与时俱进的期间请求。在产城合并视角的指点下，从财产抉择、功效定位、空间布局、进展方法等维度举办宏观把控，真实测验从产城分散、产城低效走向产城合并[3]。图1：“一带一齐”计谋示用意图2：华夏境外园区散布示用意02.境外产业园的产、城、人的因素解读跟着我国“一带一齐”计谋的接续推动，境外产业园的财产抉择成为境外产业园计谋生计的紧要题目。2.1境外产业园的财产抉择境外产业园的财产抉择通常思索下列几重因素：境外产业园设立之初的各方须要、境外产业园的本身上风、境外产业园的限制因素。此中各方须要的思索是境外产业园财产抉择的重中之重。境外产业园由于触及两国之间的经济、交际等范围，产业园的*事属性应归入中心思索。通常而言，在思索各方须要时也许进一步清晰为下列四个方面：囊括（1）境外产业园住址国明白鞭策投资的财产范围；（2）境外产业园住址国享有出口加工创汇免税优待的财产范围；（3）华夏推广“一带一齐”计谋以及鞭策走出去的详细财产范例；（4）境外产业园住址都市目下须要进展的财产范围。其次境外产业园的财产抉择还须要中心思索所处地段的区位、处境、原材料、成本、做事力等方面的前提。2.2境外产业园的人与产的瓜葛境外产业园的“人”从做事力体制来看囊括科研技艺体制、临盆体制和效劳体制。此中，科研技艺体制囊括初、中、高等研发计划人员及科学家等人材；临盆体制囊括普遍工人、技艺工人、办理人员及企业家等人材；效劳体制囊括普遍效劳人员、专科效劳人员、办理人员及企业家等人材[]；从国籍及文明体制来看囊括住址国办事人员、中方办理人员以及国际办事人员，通常而言境外产业园基于处分工作题目，住址国办事人员占绝大大都。以埃塞俄比亚华坚产业园为例，在鞋业范围，技艺办理人员与财产工人比例在1/～1/之间。另一方面，人做为花费者拉动财产进展。住户花费程度的擢升，将推动经济进展方法从投资拉意向花费拉动转型，同时也须要遵循生齿布局条理配套响应的效劳设备。关于低收入人群，重要满意其生理须要安乐安须要，花费聚焦在衣、食、住、行这些基础须要上；关于中等收入人群，须要注意其花费的德行和百般化须要，其在文明文娱、交通等范围的花费会增长；关于高收入人群，须要满意其受敬服和自我测验的须要，其在花费上注意限度擢升和自我价格的测验，可响应增长作育培训和金融花费等。以埃塞俄比亚华坚产业园为例，面临低收入人群，由于埃塞尔比亚存在赋闲率较大，低收入人群住宅题目得不到处分等题目，该园区均为一切埃塞俄比亚从业人员供应歇宿效劳。在园区工作范围进一步张大到3万时，将进一步增长商业、文娱、花费等配套设备，为中方办理人员以及国际办事人员供应国际黉舍、病院等高端生计配套设备。2.3境外产业园的产与城的瓜葛目下，探求范围效力、消沉临盆成本、开辟国外墟市、遁藏商业磨擦、享用优待酬劳等因素都吸引着华夏企业“组团出海”，在国外竖立大型临盆园区。我国境外产业园的产与城的瓜葛受住址国经济战术影响以及我国企业办园观念和进展思绪、所进展的详细财产关连。从统计来看，住址国通常经济战术较为盛开，且我国企业以进展汽车、机器、电子、建材、纺织服饰、生物医药、精密化工等建立业为主。因而，目下的境外产业园模样与我国九十岁月以来竖立的开辟区模样较为亲近，在产城瓜葛上呈现为产与城功效分散，可能城的功效仅限定在栖身功效，配套远远不够。这一方面，与我国企业走出去的工夫不长，关连进展阅历还处于探求阶段。另一方面，关于境外产业园而言，进展临盆为第一要务，产城合并进展的本源性动力不强。2.4小结对境外产业园的装备而言，产城合并是幸免趋向。在产城瓜葛上，应注意下列几个方面的转换：（1）“产”“城”观点从狭义的“二产”和“栖身配套”走向广义上都市的“临盆职能”与“效劳职能”[5][6]；（2）“合并”从狭义的“合二为一”走向广义的经过交织浸透演化为复合样式的互动进程[7][8]；（3）产城合并的空间条理从原有的功效区拓展到都市和地域的层面。在空间维度般配不同财产和人对空间因素的须要，测验产、城、人在工夫、空间上的协同进展[9]。03.境外产业园合并空间布局计谋基于前文的议论，境外产业园区的产城合并在空间布局上囊括内部的产城合并与地域的产城合并两个维度。3.1产城同享空间布局计谋产业园区的产城同享囊括内部的产城同享与地域的产城同享两个维度。以埃塞俄比亚为例，地域的产城同享即呈现为经过环城快线，测验亚的斯亚贝巴市的都市部份与产业园区举办良性互动，产业园区内部的临盆效劳功效能补足亚的斯亚贝巴市的高端效劳。产业园区内部产城同享即：加工建立组团与临盆效劳组团、生计效劳组团之间的功效合并，构成财产与城镇之间的良性互动，重要呈现为职住均衡、在加工建立组团中布局邻里中央、以临盆单位的思绪布局厂区，维持空间弹性。图3：地域产城合并示用意3.2机灵平安空间布局计谋经过奉行精密化的社区网格办理，在周全园区，网格化布局分散地方，同时在设置社区巡防监控点，构成完整的精密化的社区网格化办理体制。以0米见方地域内，重要布局分散地方、分散通道和社区巡防监控点。践行“大数据+平安”的观念，在周全园区的监控方位办理方面，外围设围墙，厂区以临盆单位模样各设封锁式办理相差口。3.3效劳擢升起间布局计谋遵照成长都市观念，圆满效劳社区。从院子做为邻里单位范围起程，伸展为邻居式的社区单位，从而进一步伸展为都市级此外组团单位。在邻里单位、社区单位、组团单位内同步设置大众效劳设备。3.4文明合并空间布局计谋一方面是刚毅当代修筑计划品格的本土化，遵照当代修筑的规则，在大众修筑计划中，因时制宜地袭用保守埃塞修筑中石块、灰浆、拱门、椭圆形墙身及穹顶谯楼等品格，推动当代修筑计划调解、可接续地测验本土化。另一方面是适时操纵华夏园林的布局办法，推广华夏园林景观中轴线、地面景观的布局本事。别的，还可将保守埃塞修筑的当代化，经过深入研讨埃塞俄比亚文明，将其保守修筑空间当代化演绎。图4：文明合并示用意04.埃塞俄比亚华坚产业园产城合并布局4.1项目配景埃塞俄比亚黑白盟总部住址地。方今我国与非洲曾经有多个产业园区开展合营，囊括江苏企业投资的东方产业园，中土团体承建的阿瓦萨纺织产业园，中交团体阿莱蒂（Arerti）产业园等，比拟此外园区而言，华坚产业园是惟一位于埃塞俄比亚都门亚的斯亚贝巴市的产业园区，交通相对便当，效劳配套相对圆满，人材相对足够，有益于建立我国与非洲国际产能合营的新平台。华坚轻产业园园区位于埃塞俄比亚都门亚的斯亚贝巴的都市副中央，间隔华夏承建的亚吉铁路（亚的斯亚贝巴-吉布提）始发站（客运站和货运站）仅1.5千米，是亚吉铁路经济走廊的流派节点，也许经过亚吉铁路贯通到吉布提港，货运物流非常便当。跟着环城快速路非洲大路的装备圆满，从园区起程，20分钟内便可到达亚的斯亚贝巴国际机场。园区离非盟总部和都门行*中央地域仅6-8千米。为推动广东企业“走出去”，广东主动探求在非洲设立经济商业合营区或产业园区，广东省决意以现有华坚轻产业园为埃塞俄比亚-广东产业园起步区，筹划进一步进展。图5:都门亚的斯亚贝巴郊区位图（左）和产业园区在亚的斯亚贝巴郊区位图（右）图6：布局范畴图图7：地方近况前提示用意图8：地方近况高压走廊示用意图9：地方西侧的亚吉铁路始发站（左）和北侧埃塞盼望大学（右）4.2进展功效园区财产功效抉择应贯串进展定位，归纳分化和客观评估埃塞俄比亚的进展需乞降华夏鞭策“走出去”的行业及华坚产业园事实进展前提，公道安顿加工建立、临盆效劳和生计配套功效，推动园区从简单的加工建立功效向归纳园区转换。（1）出口加工功效埃塞俄比亚对外资投资同意进展纺织服饰、皮革和皮革成品、农产物加工等财产，美国及欧盟等国度对埃塞俄比亚织品、鞋类、行装、手包等财产测验免税战术，广东省在这些做事繁茂型财产有大批产能亟待转变。园区在出口加工建立业抉择上也许鞋业为主宰，引进服饰、箱包、农副产物加工财产。图10-1：埃塞俄比亚华坚产业园财产抉择示用意（2）临盆效劳功效园区亲近亚的斯亚贝巴市的都市副中央，间隔亚吉铁路始发站直线间隔1.5千米，恰当安置商贸物流、商务办公、会展、科技研发以及高新财产等。其它园区加工建立产业进展也须要保税物流、商贸展销、科技研发、商务办公、作育培训等临盆效劳功效的撑持。图10-2：埃塞俄比亚华坚产业园财产抉择示用意（3）生计效劳功效园区装备后将带来3-5万人工作，加之必要命量中资方面的技艺和办理人员，园区将构成国际化社区，园区须要为内陆工作人员和中资人员供应生计配套效劳，囊括配套栖身、商业、病院、国际性幼儿园和小学等生计效劳功效。图10-3：埃塞俄比亚华坚产业园财产抉择示用意4.3空间布局根据财产功效须要及园区近况地形地貌前提，园区用地布局应构成相对自力又彼此干系的加工建立、临盆效劳和生计效劳等三个组团，整体布局呈“一园三组团”的生态组团式格局。图11：埃塞俄比亚华坚产业园空间布局图图12：整体平面图图13：俯视图示用意（1）加工建立组团加工建立组团位于园区西部，本地域地盘相对平缓，坡度较小，恰当装备的地盘范围较大，交通可达性较高，将建立翻新、高效的当代化加工建立及物流园区。组团内将辨别11个临盆单位，布局鞋业、纺织服饰、箱包、农副产物加工及此外加工建立业，同时布局国际保税园，为出口加工供应方便效劳。图14：加工建立组示用意（2）临盆效劳组团临盆效劳组团位于园区中部，地域内贯串地形装备景观湖面，贯串园林布局想法，设置景观轴线，因时制宜布局名优商品展销中央、总部基地、科技研发基地、人材小区、半山度假客店等功效。图15：总部基地详细平面图（左）和成效图（右）（3）生计效劳组团生计效劳组团位于园区东部，病院、小学及幼儿园、商业归纳体、行状培训黉舍及员工小区。图16：生计效劳组团成效图05.结语目下，宇宙多极化、经济寰球化、社会讯息化、文明百般化深入进展，寰球经管体制和国际纪律革新加快推动，列国彼此干系和依存日趋加深，安乐进展大局不成逆转，“一带一齐”装备深入推动。境外产业园是我国财产走放洋门、效劳寰球的要害载体，也是华夏主动拥抱寰球化，高举寰球化大旗的要害撑持。经过主动践行产城合并的进展观念，将境外产业园装备成为生计进展能耐更强、临盆拓展能耐更强的新一代园区。（年，广东省发改委委派我院编制《埃塞俄比亚华坚产业园布局擢升》，该项目取得省发改委、省商务厅、华坚团体、粤海水务、粤电团体等鼎力撑持，并在昔日结题并委托华坚团体埃塞总公司奉行。年，该项目荣获-年度广东省杰出工程磋商成效一等奖。年，该项目荣获国度工程磋商三等奖。报答周全进程中省发改委、省商务厅和华坚团体授予项目组的撑持和协助！报答广东省会乡布局计划院都市进展研讨中央吕潇、崔梦馨同等事。）参考文件[1]田莉，梁印龙．半都市化地域的产业化与地盘操纵：基于我国三大地域三个百强县/区的分化[J]．都市布局学刊，(5)：30-37．[2]赵民,钟睿,吴志城.以“产城合并”为导向,推动新期间的财产社区进展--以西宁市为例[J].西部人居处境学刊,(5):1-6.[3]刘嘉熹；周晶晶.产城合并视角下财产园区进展初探———以佛山三水高新财产园为例[J].价格工程，(10)：58-59[4]贺传皎，陈小妹，赵楠琦．产城合并基础单位布局模样与布局准则研讨——以深圳市龙岗区为例[J]．布局师，年第6期第34卷：86-89.[5]张道刚.“产城合并”的新观念[J].决议，(1)：1.[6]卫金兰，邵俊岗.产城合并研讨述评[J].特区经济，(2)：81-82.[7]石忆邵.产城合并研讨：回头与新探[J].都市布局学刊，(5)：73-78.[8]李文彬，陈浩．产城合并的内在分化与布局意见[J].都市布局学刊，(7)：99-．[9]贺传皎，陈小妹，赵楠琦．产城合并基础单位布局模样与布局准则研讨——以深圳市龙岗区为例[J]．布局师，年第6期第34卷：86-89.近期赏玩：布局FM·听书堂
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